8月15日，粤港澳大湾区建设领导小组举行第一次全体会议。

此前，粤港澳大湾区规划细则的出台时间一直为外界所关注，此次领导小组举行全体会议，可谓是重磅信号。而根据新华社对该会议的报道，也透露了一系列重大信息。

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首次有港澳特首被纳入中央决策组织

“粤港澳大湾区建设领导小组”正式亮相，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正任组长，香港特首林郑月娥及澳门特首崔世安均担任小组成员。这是首次有港澳特首被纳入中央决策组织。

有分析认为，粤港澳大湾区本身情况非常复杂，这里有三个关税区（内地、香港、澳门），中央此举意在表明坚决维护、尊重“一国两制”基本国策的态度；此外，从此次会议的规格也能彰显出，中央对“粤港澳大湾区”这个国家战略的重视程度。

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建设“广深港澳”科技创新走廊

此次会议上，韩正强调，要积极吸引和对接全球创新资源，建设“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊，打造大湾区国际科技创新中心。

2017年12月25日，广东发布《广深科技创新走廊规划》，初衷是为了创新体制机制，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式全面支撑国家科技产业创新中心和粤港澳大湾区建设。

从广深科技创新走廊，到“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊，背后彰显的是国家对粤港澳大湾区城市群建设的统筹协调力度加强。而相比广东此前对“广深科技创新走廊”规划的表述，此次粤港澳大湾区建设领导小组全体会议用打造大湾区国际科技创新中心，替换了此前颇为吸引眼球的打造中国“硅谷”。

事实上，2017年“粤港澳大湾区”上升为国家战略后，11城各承担怎样的角色？谁会成为大湾区的龙头？哪个城市最受益一直是外界讨论的热点。

以下为公众号“博闻财经”的观点：

1. 粤港澳大湾区中心会在哪？

粤港澳大湾区有四个特殊的存在：香港、澳门、深圳、广州。香港与澳门是特别行政区，深圳是直通中央的经济特区，广州是省会，因此在行政地位上粤港澳大湾区中的广州、深圳、香港、澳门基本处在同一水平上。

在综合实力上，香港、深圳、广州形成三足鼎立之势。香港是国际金融中心、航运中心，一线城市；深圳是华南地区金融中心、区域中心城市、创新之都、内地一线城市；广州是华南地区物流、交通、文化、医疗中心，一线城市。广州、深圳和香港三者之间不是从属关系，谁也支配不了谁，它们之间更多的是相互制衡与协作。

正因为这里有特别行政区、经济特区，使得粤港澳城市群拥有天然的自由市场基因、平等基因和协作基因，自始至终它们都是平等的，这种相互竞争、协作的方式，相对来说能够更加自由地发挥各个城市的特长，促进各自综合实力增长。

因此粤港澳大湾区不会有唯一的中心，而应该是多中心。广州的南沙、深圳的前海蛇口、香港的中环、澳门都会是中心，甚至珠海的横琴也有可能发展成中心，各自承担着不同的功能和使命。

2. 谁最受益？

先来看一组关键数据。

 

制图：城市新财经；数据来源于各地区统计局，其中香港为2016年上半年数据，澳门为2017年1月份数据。

上图是珠三角9城与香港、澳门两个行政特区2016年的资金总量数据，从资金总量角度看，香港、深圳、广州三城拥有压倒性优势，在11个城市中属于第一层次，是主要城市。香港与深圳相比于广州又有明显优势，港深紧邻，总面积不到广州一半，因此从资金规模看，深圳、香港是大湾区的经济中心，广州或可说是大湾区北部经济中心。

香港是全球第三大金融中心，是重要的国际航运和贸易中心；深圳是国内金融中心、科创中心、航运中心（深圳集装箱吞吐量超过了香港和广州）；广州是贸易中心、区域的文化、医疗、物流中心。广州处在珠江口“A”字形尖上，深圳和香港都处在珠江口东岸，从大格局来看，广州→东莞→深圳→香港是大湾区黄金中轴线。

个人认为，11个城市中最受益的是东莞。

东莞是制造业中心，地缘优势明显，且营商成本相比于香港、深圳和广州低很多，相比于其他城市有承接三个大哥产业转移的基础优势和距离优势，未来东莞很有可能成长为粤港澳大湾区仅次于港深广，领航第二层次城市。

粤港澳大湾区时代的到来，更有利于东莞一展拳脚。广州资源重心南移（南沙自贸区）能让东莞享受到更多来自广州的外溢资源，深圳部分产业已经转移到了东莞，包括华为终端总部迁到松山湖，后续还将有。香港的部分低端产业迁出地，东莞也会是首选。因此，东莞未来将继续承担制造业中心的功能，除此之外还将分担来自深圳的部分创新中心任务。

广州、惠州是第二受益者。

在香港、深圳、广州第一层次中的三个城市中，不得不承认广州的综合实力相对弱一些。衡量超级大城市综合实力最重要的两个指标是金融与科创。金融排序：香港、深圳、广州；科创排序：深圳、香港、广州。

广州也充分认识到了这一点，所以近年来大力发展南沙，重心南移。深圳南部发展渐趋饱和，正施行北拓战略，发展龙华，深圳还在机场北空港新城规划建设全球最大的会展中心，沿着黄金中轴线北上，广州、深圳一个南下一个北上，终将实现“会师”。

过去与深圳的挤兑、远离关系将得到彻底改观，兄弟齐心其利断金。再加上广州的医疗、教育优势，在粤港澳大湾区顶层设计中，广州将继续承担大湾区的物流、教育、医疗中心功能。

惠州则主要受益于深莞惠都市圈。它正在建设地铁1号线，将与深圳地铁14号线对接，预计未来将有5条地铁分别于深圳轨道交通对接。将承担深圳的人口、产业转移职责，惠州还有大亚湾优质海景资源，未来可以承担大湾区度假旅游胜地。

然后是深圳、香港。

再就是珠海、佛山、中山、澳门。

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最后，附上粤港澳大湾区在基建、产业等方面的进展。

万亿级基建投资

今年3月，广东省省长马兴瑞表示，按照建设规划，基础设施的互联互通建设将是打造粤港澳大湾区的重中之重。

截止目前，粤港澳大湾区各项交通建设陆续开建，部分工程已取得了突破性进展，如港珠澳大桥各项工程建设进展顺利、莲塘口岸即将建成、广深港高铁将全程实现“高铁+地铁”的轨道交通网络对接等。

根据广东省交通运输“十三五”规划，“十三五”期间要完成交通基础设施建设投资1.2万亿元，新建成轨道交通约2100公里、高速公路超过4000公里，其中高速公路拟投资额5000亿元。

目前的进展：

深中通道：主体工程进行中，预计2024年建成通车

惠州机场（深圳第二机场）：加快建设二期工程

港珠澳大桥：即将通车

虎门二桥：主塔已全部封顶，最快2019年通车

深圳港：拟建内陆港，推进海铁联运

广州港：可接卸世界上最大型的集装箱船

惠州港：尽快进入亿吨大港行列

产业分工

根据《深化港澳合作推进大湾区建设框架协议》以及相关地方政府工作报告，大湾区内部分工为：

广东：强化作为全国改革开放先行区、经济发展重要引擎的作用，构建科技、产业创新中心和先进制造业、现代服务业基地；

港澳：巩固和提升香港国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，推动专业服务和创新及科技事业发展，建设亚太区国际法律及解决争议服务中心；推进澳门建设世界旅游休闲中心，打造中国与葡语国家商贸合作服务平台，建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

 

来源：前瞻产业研究院

从地区分布上看，广州、深圳领跑大湾区内地城市以及广东省综合创新实力以及成长性百强的高新技术企业，佛山居于综合创新实力百强第三、东莞列位成长性百强第三；同时，肇庆、中山两座城市分别缺席综合创新实力、成长性百强名单。

值得注意的是，潮州、揭阳、汕尾共有4家企业入围综合创新实力百强企业；汕头、韶关、梅州、茂名、揭阳共有8家企业的成长力达到百强水平。

342亿土储专项债即将发行

广东省政府正在为粤港澳大湾区筹集资金—广东省将于8月17号荷兰式招标发行341.9亿元5年期“2018年粤港澳大湾区土地储备专项债券（一期）”。

 

本次专项债将5地市（东莞、佛山、广州、中山及珠海）土地储备项目集合发行，发行后在银行间和证券交易所债券市场流通。

这些债券将用于上述5个城市的居住、商业、工业等用地的收储，为未来大湾区的发展开拓空间。

|来源：新华社、博闻财经、南方网等